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2025年12月18日,海南自贸港全岛封关将正式启动。许多人可能好奇,到底什么是封关?封关“封”的又是什么?
其实,封关不是封岛,而是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域,实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。
海南自贸港全岛封关,有哪些政策红利?对普通人来说,又将产生怎样的影响?一起来听听海南自由贸易港研究院院长迟福林的解读。
问题1:封关后的海南有啥不一样?对你我有何影响?
封关运作后,“零关税、低税率、简税制”会逐步创造条件全面实施。对企业而言,意味着其享惠范围更广、门槛更低。
海南自由贸易港封关运作、简并税制后,“零关税”等税收优惠政策力度会更大,享受政策也将更便利。“零关税”商品数量将显著增加,覆盖约74%的商品税目,惠及医药、高端食品加工等重点产业。享惠主体范围也全面扩大,基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位。此外,海南实施“双15%”税收优惠政策,即符合条件的企业与核心人才均可享受15%的所得税优惠。这些税收优惠也是海南自由贸易港政策的核心吸引力之一。
其次,封关运作后,对于在海南扩大旅游,拉动旅游消费,也是极大的利好消息。按照现阶段的封关制度设计,除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外,大多数货物以及所有的人员、物品、交通运输工具等进出海南岛,仍按现行规定管理,封关前后没有变化。大家到海南岛出差、旅行都和现在一样,也不需要办理额外的证件。
因此,无论是对于国内游客、投资者还是广大居民来说,都将享受到更好的体验和更好的服务。
问题2:封关运作的核心目的是什么?做什么,怎么做?
封关运作的核心目的,是发挥海南地缘优势,发挥海南在目前百年变局加速演进背景下的独特作用,使海南成为面向东盟为主体的重要开放门户。
“十五五”时期,如果海南能够在重要开放门户上打下基础,那就有决定性影响。怎么来真正发挥作用?有几件事很重要。
第一,海南要成为中国与东盟经贸合作的战略枢纽。海南的优势不仅在于其独特的高水平开放政策,更重要的是海南又采取了具体措施,有“两个总部基地”政策,即东盟到中国投资的企业能在海南设立总部基地,然后到中国大陆去投资;中国大陆的企业能在海南设立总部基地,然后到东盟去投资。
第二,要加快落地核心政策,要推动办事效率,完善法治环境,我认为这个十分重要。
第三,海南的产业发展主要依靠现代高科技产业、旅游产业和各类服务业为主导的产业。“十五五”规划建议在部署扩大高水平对外开放时,明确提出“以服务业为重点扩大市场准入和开放领域”。对海南来说,要完善跨境服务贸易负面清单管理制度。未来几年,如果海南自贸港跨境服务贸易负面清单继续缩减,就能增加海南投资吸引力,所以这个负面清单很重要。
策划:车玉明 李志晖 肖阳
执行策划:唐心怡 孙佳悦
统筹:王云霞 刘音苑
编导:常颖
制作:朱少杰
设计:李权
特别鸣谢
海南自由贸易港研究院
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